„Beschleunigte Visumbearbeitung“ am Grenzübergang Serviceintegration mit „Ein-Schalter-Abwicklung“

Shenzhener Polizei hat den Service für Ausländer in Shenzhen umfassend optimiert und erhält dafür breite Anerkennung.

Seit dem 1. Januar dieses Jahres bzw. nach der Dezentralisierung der Zuständigkeit für die Visumausstellung am Grenzübergang in China, hat Shenzhener Polizei den Ablauf der Visumausstellung an den Grenzübergängen weiter optimiert. Ausländer können nach ihrer Ankunft am Grenzübergang Shenzhen die Visumausstellung innerhalb von 30 Minuten abschließen und somit schnell einreisen. In der ersten Hälfte dieses Jahres hat Shenzhener Polizei mehr als 20.000 Visa am Grenzübergang ausgestellt, was die höchste Anzahl in der gesamten Provinz darstellt. Die Optimierung des Service- und Verwaltungsmanagements für Ausländer fördert zudem die hochrangige Öffnung Shenzhens gegenüber dem Ausland weiter.

Die Bearbeitungszeit für die Visumausstellung am Grenzübergang wird um 40 % verkürzt.

Am 10. Mai dieses Jahres schrieb ein Shenzhener Forschungsinstitut einer Universität an die Einwanderungsbehörde Shenzhener Polizei und teilte mit, dass das Forschungsinstitut beabsichtige, einen ausländischen Professor für sechs Tage nach Shenzhen einzuladen, um einen wissenschaftlichen Austausch durchzuführen. Da es sich um eine kurzfristige Planung handelte, hatte der Professor keine Zeit mehr, ein Visum bei einer chinesischen Auslandsvertretung zu beantragen und musste eine Visumausstellung am Grenzübergang Huanggang beantragen. Die Einwanderungsbehörde Shenzhener Polizei aktivierte sofort den Grünkanal zum „Expressservice“, überprüfte die Unterlagen des Antragstellers wie Reisepass und Einladungsschreiben vorab und erteilte nach fehlerfreier Prüfung eine Anweisung an den Visumschalter am Grenzübergang Huanggang. Am 16. Mai erhielt der Professor innerhalb von 30 Minuten nach seiner Ankunft am Grenzübergang Huanggang sein Visum und konnte problemlos einreisen.

Nach den einschlägigen gesetzlichen Bestimmungen unseres Landes können Ausländer mit einem normalen Reisepass, die einen dringenden Einreisebedarf haben und keine Zeit mehr haben, ein Visum bei einer chinesischen Auslandsvertretung zu beantragen, an 87 Grenzübergängen in unserem Land ein Visum vor Ort ausstellen lassen und einreisen. Unter diesen sind die vier Grenzübergänge Luohu, Huanggang, Shekou und der Flughafen in Shenzhen berechtigt, Visa am Grenzübergang auszustellen. Laut Qin Kai, einem hochrangigen Polizisten der vierten Dienststufe der Einwanderungsbehörde Shenzhener Polizei, bietet diese Behörde das ganze Jahr über an den genannten vier Grenzübergängen einen Sofortservice für die Visumausstellung entsprechend den Öffnungszeiten der Grenzübergänge an. Der Grenzübergang Huanggang und der Flughafen Shenzhen sind rund um die Uhr geöffnet; die Bearbeitungszeiten am Grenzübergang Luohu und Grenzübergang Shekou sind jeweils von 6.00 bis 24.00 Uhr bzw. von 7.00 bis 22.30 Uhr. Die Bearbeitungszeit vor Ort wurde um 40 % verkürzt.

Eine Polizistin beantwortet die Fragen zu den entsprechenden Richtlinien von einer ausländischen Frau, die zur Beantragung von Ausweisen kommt.

„Wir haben den Servicemechanismus ‚Visumübertragungsantrag an Grenzübergängen‘ eingeführt und bereits Kooperationskanäle mit wichtigen Visumstellen an Grenzübergängen in Peking, Shanghai, Changsha, Zhangjiajie und anderen aufgebaut“, erklärte Qin Kai. Nachdem die Einwanderungsbehörde den Ausländern am Grenzübergang zum Einreisen die entsprechenden Unterlagen („Ausländerbestätigungsschreiben für Visumerstellung an Grenzübergängen“) ausgestellt hat, kann das Visumsübertragungsverfahren innerhalb einer Stunde abgeschlossen werden. Seit April dieses Jahres nutzt Shenzhener Polizei die Visumrichtlinie für Gruppenreisen am Grenzübergang voll aus und führt bei 12 führenden Reisebüros in Shenzhen Pilotprojekte für Visa zum Gruppenreisen an Grenzübergängen durch.

Mit einen Personalausweis zum Daueraufenthalt ist genauso bequem wie mit einem chinesischen Personalausweis.

Der Personalausweis zum Daueraufenthalt für Ausländer (im Folgenden als „Daueraufenthaltskarte“ bezeichnet) ist ein gesetzliches Ausweisdokument, das von der Nationalen Einwanderungsbehörde an Ausländer ausgestellt wird, die die Voraussetzungen für einen dauerhaften Aufenthalt im Inland erfüllen. Diese Karte kann als persönlicher Ausweis eigenständig verwendet werden. Der Inhaber kann sie bei der Anmeldung der Unterkunft, dem Kauf von Fahrkarten (Tickets für Busse, Schiffe, Flugzeuge) und anderen Gelegenheiten, bei denen ein Personalausweis erforderlich ist, als gültigen Nachweis vorlegen, ohne zusätzlich den ausländischen Pass vorzeigen zu müssen.

„Shenzhen ist eine offene und inklusive internationale Metropole. Neben der guten Betreuung von Touristen aus aller Welt und den hier arbeitenden Neubürgern legt die Polizei auch großen Wert darauf, Ausländern, die in Shenzhen arbeiten und leben, gleiche Erleichterungen zu bieten“, erklärte Xiao Tianshan, stellvertretender Leiter der Visumstelle für Ausländer beim Einwanderungsmanagement der Polizeibehörde Shenzhen. Im Jahr 2024 arbeitete die Einwanderungsbehörde der Polizei Shenzhen gemeinsam mit den Abteilungen für Verkehr, Gesundheit und Verwaltungsdienstleistungen in der ganzen Stadt intensiv daran, die Nutzung von Daueraufenthaltskarten für Ausländer zu erleichtern. „Nehmen wir zum Beispiel das Gesundheitswesen: Ausländer mit Daueraufenthaltskarten können sich an allen Krankenhäusern der Stadt entweder über Selbstbedienungsterminals oder am Schalter anmelden – der gesamte Behandlungsprozess funktioniert mit nur einem Dokument“, so Xiao Tianshan. „Was Chinesen mit ihrem Personalausweis erledigen müssen, können Ausländer in Shenzhen jetzt ebenfalls mit ihren Daueraufenthaltskarten erledigen.“

Ein Polizist bearbeitet die Visumausstellung am Grenzübergang im Flughafen für in Shenzhen einreisende Ausländer.

Im Rahmen der sechs Schlüsselelemente des Tourismus „Essen, Unterkunft, Verkehr, Freizeit, Einkauf und Unterhaltung“ sind eine Daueraufenthaltskarte oder ein Reisepass beim Hotelaufenthalt unverzichtbar. Laut Yuan Haoxu, einem Polizeiobermeister der dritten Klasse der vierten Abteilung der Sicherheitsverwaltung der Polizeibehörde Shenzhen, fördert Shenzhener Polizei ein „minimalistisches Verfahren“ für Hotelanmeldungen und führt in der ganzen Stadt ein verbessertes Hoteliersystem ein, das die Registrierung von ausländischen Gästen maximal vereinfacht und den Registrierungsprozess genauso bequem macht wie für inländische Reisende.

Zusätzlich zu den Offline-Anwendungsszenarien von Personalausweisen können einheimische Bürger und Bürgerinnen in Shenzhen öffentliche Sicherheits- und Lebensunterhaltsdienste mit ihren Personalausweisnummern online abschließen, und jetzt können auch Ausländer mit Daueraufenthaltskarten dasselbe tun. Nun können auch Ausländer mit Daueraufenthaltskarten so was gnießen. Laut Xiao Tianshan wurde die Polizeiplattform für zivile Dienstleistungen und öffentliche Sicherheit in Shenzhen nach einer Optimierung und Aufrüstung so verbessert, dass Ausländer mit Daueraufenthaltskarten sich per Gesichtserkennung anmelden können. Der Komfort bei der Erledigung von Sicherheits- und Lebensunterhaltsdiensten entspricht im Wesentlichen dem der Einheimischen.

Die „Ein-Schalter-Abwicklung“ ermöglicht es in Shenzhen arbeitenden Ausländern, weniger Besorgungen zu machen

Früher mussten Ausländer, die in Shenzhen arbeiten wollten, nacheinander bei der städtischen Kommission für Wissenschafts- und Technologieförderung (Abteilung für ausländische Experten) sowie bei der städtischen Polizei eine Arbeitserlaubnis für Ausländer und eine Aufenthaltserlaubnis für Arbeitszwecke beantragen. Sie mussten zwei Abteilungen aufsuchen, um den gesamten Prozess abzuschließen, was etwa 15 Arbeitstage dauerte. Seit Dezember 2020 haben die Einwanderungsbehörde Shenzhener Polizei und die städtische Kommission für Wissenschafts- und Technologieförderung die Datenbarrieren ihrer vertikal verwalteten Systeme durchbrochen. Durch Geschäftsprozessintegration, Prozessneugestaltung und Datenaustausch ist die Beantragung beider Dokumente zu einem „Service aus einer Hand“ geworden.

Scott (Pseudonym) aus den USA war einer der ersten Ausländer, die nach der Gründung des Servicezentrums für Beschäftigung und Aufenthalt von Ausländern in Shenzhen sowohl die Arbeitserlaubnis als auch die Aufenthaltserlaubnis für Arbeitszwecke erhalten haben. Er erklärte, dass diese beiden Dokumente in Shenzhen zusammen beantragt werden können und nur 7 Tage für die Bearbeitung benötigen, was viel schneller ist als zuvor, als sie separat beantragt wurden – eine echte „Shenzhener Geschwindigkeit“ im Bereich der Dokumentenbearbeitung. Diese Erleichterung kommt immer mehr Ausländern zugute: Bis Juni dieses Jahres haben bereits 42.600 Ausländer von der Politik „Service aus einer Hand“ für beide Dokumente profitiert.

Neben der „Offline-Abwicklung“ profitieren immer mehr Ausländer auch von der „Online-Abwicklung“ mit ihren Mobiltelefonen. Um die Internationalisierung der öffentlichen Sicherheitsverwaltungsdienste und der öffentlichen Dienstleistungen weiter voranzutreiben, hat Shenzhener Polizei große Anstrengungen im Bereich zum Aufbau für zivile Angelegenheiten und öffentliche Sicherheit unternommen. Seit Oktober 2023 ist eine englischsprachige Servicesektion eingeführt, die ausländischen Nutzern sofortige englischsprachige Dienstleistungen anbietet.

Ein Polizist bietet Ausländern Chinesischunterricht an, um die Kommunikation zu erleichtern.

Am 15. November 2024 hat Shenzhener Polizei auf der Plattform für zivile Angelegenheiten und öffentliche Sicherheit einen mehrsprachigen Bereich weiter ausgebaut und die russische sowie arabische Version von 13 öffentlichen Sicherheitsverwaltungsdienstleistungen eingeführt, wodurch die landesweit erste mehrsprachige Plattform für öffentliche Sicherheitsverwaltungsdienstleistungen geschaffen wird. Am 20. März dieses Jahres wurde die zweite Charge mehrsprachiger Dienste gestartet, bei der zusätzlich zur bisherigen Grundlage traditionelles Chinesisch, Japanisch und Französisch angeboten werden. Die Anzahl der beantragbaren Dienstleistungen wurde von ursprünglich 13 auf 27 erweitert. Zhang Kui, stellvertretender Polizeichef der Verwaltungsabteilung des Kommandobüros Shenzhener Amt für öffentliche Sicherheit, erklärte, dass die neu eingeführten Dienstleistungen unter anderem die Ausstellung von Ein- und Ausreisepapieren für Ausländer, Aufenthaltsgenehmigungen sowie verwandte Angelegenheiten im Bereich öffentliche Sicherheit umfassen.

Integrationsdienste für Einwanderer lassen Ausländer sich wie zu Hause fühlen.

Anfang Juni kam Amy (Pseudonym) aus Neuseeland nach Shenzhen, um eine visumfreie Einreise wahrzunehmen und die Stadt zu erkunden. Sie sagte: „Die chinesische Visumpolitik ist sehr bequem, und die Technologie ist auch sehr fortschrittlich. Es macht viel Spaß, in Shenzhen zu sein, das Erlebnis ist großartig.“ Sie bemerkte, dass es auf den Straßen von Shenzhen viele Geräte zur „Ein-Klick-Alarmmeldung“ gibt, mit denen man im Notfall Hilfe rufen kann. Tatsächlich hat Shenzhener Polizei, um Ausländern eine lebenswerte, arbeitsfreundliche und touristisch sichere Umgebung zu bieten, einen mehrsprachigen Notrufservice auf Englisch, Französisch und in anderen Sprachen eingeführt. In den beliebten Touristengebieten der Stadt werden Geräte zur „Ein-Klick-Alarmmeldung“ installiert, die effektiv Probleme wie Sprachbarrieren oder unklare Adressangaben bei Notrufen ausländischer Besucher lösen. Darüber hinaus hat Shenzhener Polizei ein integriertes Patrouillensystem aufgebaut, das Fuß-, Motorrad-, Fahrzeug-, Video- und Luft-/Wasserpatrouillen („Fünf-in-Eins“-System) umfasst und sowohl Einwohnern als auch Besuchern ein starkes Sicherheitsgefühl vermittelt. „Ich fühle mich in Shenzhen sehr sicher. Meine Mutter muss mich nicht jeden Tag zur Schule bringen oder abholen; ich kann jeden Tag alleine zur Schule gehen und nach Hause kommen“, sagte Robinson (Pseudonym), ein französischer Schüler einer internationalen Schule in Shenzhen.

Um ausländischen Freunden aus aller Welt zu helfen, sich besser in China zu integrieren und ihren Aufenthalt sowie ihre Arbeit in Shenzhen zu erleichtern, wurde im Oktober 2022 Shenzhener Servicetezentrum für Integration von Einwanderern - Servicetezentrum für internationale Talente gegründet. Dieses wurde unter der Leitung der Organisationsabteilung des Stadtparteikomitees gemeinsam vom städtischen Amt für öffentliche Sicherheit und der städtischen Auslandsdienstleistungsgruppe aufgebaut. Laut Xiao Tianshan bietet das Servicezentrum internationalen Talenten einen Service aus einer Hand von „Einführung – Ansiedlung – Wohnen – Integration“. Es unterstützt sie nicht nur bei der Gewerbeanmeldung und Beantragung von Arbeitsvisa, sondern bietet auch Lebensdienste wie Wohnungsvermietung und Eröffnung von Bankkonten an. Derzeit kann das Servicezentrum für Ausländer 130 Dienstleistungen abdecken, die 15 Regierungsbehörden umfassen, darunter die Beschaffung von polizeilichen Führungszeugnissen aus dem Ausland und konsularische Beglaubigungen.

Abgesehen von einem städtischen Integrationsdienstleistungszentrum für Migranten hat Shenzhener Polizei die Integrationsdienstleistungsstellen für Migranten weiter auf wichtige Stadtgebiete und lokale Straßen ausgeweitet. Es wurden drei Unterzentren für Migrantenintegration in Qianhai, Longhua und Hetao eingerichtet, die flexibel Personal entsenden, um Beratungen für ausländische Fachkräfte sowie Dienstleistungen wie Visa, Dokumente und Daueraufenthaltserlaubnisse nach Bedarf anzubieten. Zudem wurden auf Bezirksebene in Shekou und Zhaoshang zwei Servicezentren für Ausländer eingerichtet, die Dienstleistungen wie Unterkunftsanmeldung, politische Beratung, Terminvereinbarungen für Ein- und Ausreiseangelegenheiten sowie Chinesischkurse anbieten.

Im Zeitalter der Informationsintelligenz hat Shenzhener Polizei gemeinsam mit der städtischen Auslandsdienstleistungsgruppe den „CaiHuaTong“-WeChat-Konto mit einem Bereich für Integrationsdienste für Einwanderer eingerichtet und verbessert. Dadurch werden die Servicekanäle vom Offline-Bereich auf die „Cloud“ erweitert, sodass ausländische Einwohner in Shenzhen einfacher und bequemer Informationen zu Kleidung, Nahrung, Unterkunft und Mobilität erhalten können.